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　　黔东南州境内蕴藏着丰富的矿产资源，而且勘查开发的历史悠久。搞好黔东南苗族侗族自治州（以下简称为黔东南州）矿产资源勘查开发利用与保护，对黔东南州的经济社会持续发展、对振兴农村经济起到积极的作用。因此，笔者试对黔东南州的矿产资源勘查开发利用与保护进行探讨，不妥之处，请专家、学者批评指正。

　　在宋代，黔东南州境内已有人生产水银、黄金。宋朝咸平元年（998年），古州（榕江）刺史向通展以朱砂、水银千两敬献皇宫，皇上曾“诏有司铸印，以赐通展。”明代万历年间（1404年至1408年），黎平府（今黎平县）开始冶炼土铁。明朝嘉靖年间（1552年至1566年），思州府开始采炼汞矿，设有水银、朱砂场局，对水银、朱砂实行官方垄断。到了清代，冶金工业进一步得到发展,思州府和黎平府已成为省内土铁主要产地之一。丹江厅（今雷山县）、清平县（今凯里市）设厂开采冶炼铜矿、锑矿和铅矿。八寨厅（今丹寨县）、黄平县建有汞矿厂十余个。清光绪十一年（1885年），清政府从英国购买机器设备，在镇远府创建青溪铁厂，成为当时贵州省第一个近代工业企业。光绪二十五年（1899年）七月，云南矿务局与隆兴公司私订合同，把贵州镇远、铜仁两府的铁、汞、煤的开采权转让给英国商人。中华民国时期，黔东南州境内重工业主要是对煤炭、铁、铅、锑、汞、金等矿开采及冶炼。中华人民共和国成立后，国家派出专业地质队在黔东南州境内开展地质勘查和找矿工作。在此期间，新建施秉县双井铁厂、镇远青溪铁厂和麻江大良田煤矿等。1958年至1962年，黔东南州与全国一样，连续3年“大跃进”，共建“小土群”炼铁炉2400座，炼钢炉2197座，小钢铁厂、冶炼厂37个。1961年后，按照中共中央提出的“调整、巩固、充实、提高”八字方针的要求，黔东南州从1962年至1965年对工矿企业进行了调整和整顿，只保留保丹寨汞矿厂和黄平纸房汞矿厂，其余的厂全部下马；煤炭工业只保留凯里鱼洞、麻江大良田和天柱煤矿，其它煤矿全部关闭。1978年召开党的十一届三中全会以后，黔东南州根据中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，对效益差的工矿企业实行“关、停、并、转”。同时，按照国家、集体、个体一齐上的方针，新建了镇远铁合金厂、镇远冶炼厂、榕江兴华精锑冶炼厂、凯里冶炼厂、雷山民族冶炼厂、丹寨龙泉精锑冶炼厂、从江锰粉厂、施秉立德粉厂、台江大理石厂、凯里玻璃纤维制品厂等10几个企业。

　　从20世纪50年代开始，国家大面积开展地质矿产勘查工作，探查发现的矿产资源即开发利用。黔东南州国有企业首先对煤、铁、汞、石灰岩等矿产资源进行有计划的开采利用。从20世纪70年代初，湘黔铁路建成通车；黔东南州各县、乡公路也相继修通，改变了全州的交通状况，促进了矿产资源的勘查与开发。改革开放后，国家鼓励乡镇集体企业和个体开采矿产资源，使集体和个体采矿业蓬勃发展，能源、化肥、水泥工业兴起。湘黔铁路沿线重晶石矿产的开发，为黔东南州经济发展增添了活力。

　　截至2020年4月，在黔东南州境内已查明有煤、铁、锰、钒、铜、铅、锌、铝土、钨锡、汞、金、银、稀土、砷、硫铁矿、金刚石、水晶石、磷块岩、白云岩、重晶石、石灰石、粘土、石英砂岩、硅石、石膏、大理石、青石、含钾岩石、地热水、页岩气等58矿种（含亚矿种），占全省已发现137种矿种的42.34%。查明矿床（点）272余处，其中能源矿床（点）20处，有色金属矿床（点）38处，金属矿床（点）95处，贵金属矿床（点）27处，稀有金属矿床（点）3处，非金属89矿床(点)处。按规模分为大型矿产床(点)4处、中型矿产床（点）20处、小型矿产床（点）175处。

　　自1954至1987年，有省内外26个地质队共有3000余名地质工作者在黔东南州境内进行矿产资源勘探普查，查明矿产资源40种，矿床、矿点329个。其中：煤炭矿床8个，矿点10个，储量12548万吨；石煤矿床多个，储量269亿吨；铁矿床4个、矿点17个，矿石储量13441万吨；锰矿床1个，矿点5个，金属储量19.9万吨；钒矿点8个，V205储量1.05万吨；汞矿床9个，矿点4个，金属储量1.41万吨；多金属矿床3个，矿点46个，金属储量4.25万吨；铜矿点1个，金属储量359.25吨；锑矿床4处，矿点17个，金属储量5.82万吨；铝土矿点4个，矿石储量5033.6万吨；钨锡矿点1个，金属储量4455吨；镍矿点1个，钴矿点4个，未计算储量；砷矿点2个，金属储量1156吨；金矿床1个，矿点16个，金属储量7663公斤；银矿床1个，金属储量224吨；稀土元素矿点1个，储量1150吨；金刚石矿点1个，储量3374.3克拉；压电水晶矿点14个，储量55.7公斤；硫铁矿点10个，矿石储量1907吨；磷矿床3个，矿点11个，储量2296万吨；含钾岩石矿床1个，矿点4个，储量1533.6吨；重晶石矿床3个，矿点4个，储量10406万吨；白云岩矿床1个，矿点4个，储量280万吨；石灰石矿床7个，矿点11个，储量21082万吨；粘土矿床4个，矿点5个，储量3031.4万吨；石英砂岩、硅石矿床4个，矿点1处，储量2742.8万吨；石膏矿床2个，矿点1个，储量66.9万吨；大理石矿点2个，储量846万立方米。此外，在凯里县虎庄发现石油及天然气矿点1个；从汞矿中发现伴生有晒；从重晶石矿中发现伴生有锶；从磷矿中发现伴生有铀；从铅锌矿或多金属矿中发现伴生有镉、镓、铟等稀有分散元素矿。其中，硒储量为9.36吨，锶储量为2.55万吨。2012年，黔东南州新增备案重晶石资源储量1571.62万吨，水泥用石灰岩矿矿石资源储量11507.89万吨，饰面用大理石资源储量13.7万立方米，硅石矿资源储量8.52万吨，石英砂岩矿资源储量10. 67万吨，白云岩矿资源储量36130万吨。2013年，黔东南州新增备案重晶石资源储量1132.74万吨，石灰岩矿总资源储量7681.05万吨，备案硅石矿资源储量7.18万吨，石材资源储量3000万方以上。2013年3月11日，中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司对岑巩页岩区块实施了二维地震项目，二维地震设计450公里（4km×4km），实际完成 489.78公里。根据二维地震数据最终解释成果，岑巩页岩区块的控制页岩气有利区380平方公里，储量达1477亿立方米。硅石矿资源量49.07万吨，水泥用石灰岩矿矿石资源储量7609万吨。2019年，黔东南州重晶石矿产资源储量居全国同类矿产资源储量之首，玻璃用石英砂岩、锑矿资源储量居全省同类矿产资源储量的前三位。

　　1、天柱县重晶石矿总资源量达2.29亿吨，矿石以深灰色厚层块状为主。2019年，已设置9个重晶石矿采矿权，其中1个为国有企业，8个为私营企业。有3个重晶石矿探矿权人，其中1个矿业权人为国家事业单位，2矿业权人个为国有企业，配置资源（储量）约7104.71万吨，矿山面积为22.3753平方公里，年设计生产规模190万吨。2019年实际开采原矿141.3万吨。

　　2、除天柱县外，还设置有20个重晶石矿采矿权，其中，凯里市6个，麻江县7个，黄平县6个，施秉县1个。矿区面积约76平方公里,设计年生产规模100万吨。2019年实际开采原矿产量为18万吨。

　　3、省国有企业西能公司探矿权1个，在镇远县老文溪重晶石矿，矿区面积为10.34平方公里，资产资源量约800万吨。

　　经州人民政府与贵州省有色勘查和核工业局合作，对凯里至黄平地区的铝土矿整装勘查工作,提交备案资源量由原来省地矿厅登记的300多吨增加到7000多万吨，矿业权设置占用3030.8万吨。目前，黔东南州有3个铝土矿采矿权，占用铝土矿约1100万吨，其中凯里市1个、黄平县2个，矿区面积约7个平方公里，年生产规模为50万吨。2019年，黄平县采出原矿42万吨。探矿权有4个，其中黄平县2个，凯里市2个。目前，其亚公司3个探矿权正在办理“探转采”登记工作。该探矿权占用资源量约2801.8万吨。黄平富城公司探矿权1个，占用资源量约120万吨。

　　（三）玻璃用石英砂岩矿分布和矿业权设置情况。凯里市石英砂岩主要分布在万潮镇和城区东北部。查明该矿产资源储量为2790万吨。凯里市设有2个采矿权，年生产规模为35万吨，矿区面积约0.45平方公里。2019年采出原矿43万吨。

　　（一)对金矿的开发利用情况。金矿资源分布相对集中，主要在天柱、锦屏、黎平、丹寨等县，查明资源储量累计20925.35（金 千克）。根据资源潜力评价结果分析，预测黄金资源198000（金 千克）。

　　(二)对重晶石矿的开发利用情况。重晶石矿分布集中，主要在天柱县，部分分布在麻江、施秉、黄平等县。目前，天柱重晶石矿2.29亿吨，居全国同类矿产资源储量之首。自2021年以后，全州出让重晶石矿情况。

　　1、2021年，全州出让位于黄平县大坡头重晶矿3.3796平方公里，出让价320万元。

　　2、2021年，全州出让位于天柱县坪能重晶矿普查探矿权0.9028平方公里，出让价60万元。

　　3、2021年，全州出让位于天柱县贯多重晶石矿普查5.2074平方公里，出让价170万元。

　　4、2022年，全州出让位于天柱县寨脚重晶采矿权2.0733平方公里，出让价11050万元。

　　5、2022年，全州出让位于天柱县坪地镇猪圈湾重晶石矿权0.009平方公里，出让价160万元。

　　(三)对煤矿的开发开发利用情况。黔东南州的煤矿主要产地在凯里市、麻江县和天柱县。从1952年麻江县人民政府接管部分私营小煤窑组建大良田煤矿开始后，接着在凯里、天柱等县市大量开采煤矿，供一些发电厂发电。

　　(四)对铝土矿的开发利用情况。铝土矿分布相对集中，主要在凯里、黄平和从江等县市，天柱、麻江县也有分布，探明资源储量累计5354.8（矿石 千吨）。近年，贵州省有色金属和核工业地质勘查局与黔东南州人民政府合作勘查凯里—黄平铝土矿整装勘查，估算铝土矿资源储量5975万吨，预测资源储量1025万吨。

　　（五）对钒矿的开发利用情况。钒矿资源分布相对集中，主要在黄平、施秉、镇远、岑巩、天柱、三穗和剑河等县，查明资源储量累计1132937.73（V2O5吨）。

　　(六)对铅锌矿的开发利用情况。铅锌矿资源分布相对集中，主要沿着岑巩—镇远—凯里—丹寨分布。铅锌矿成矿带呈NE向延伸，长约100公里，宽40—60公里。查明资源储量铅累计155353.72（铅 吨），锌464385.39（铅 吨）。从目前矿床勘探深度均在地表300米处，预测在300—1000米仍有较大的找矿潜力。

　　2022年，全州出让位于丹寨县乌滩铅锌矿6.0213平方公里，价格1310万元。

　　(七)对锑矿的开发利用情况。锑矿资源丰富，分布集中，主要分布在雷山县开屯、榕江县八蒙、摆吉等地，查明资源储量累计2028.07（矿山 千吨）。

　　1、饰面花岗岩分布集中，主要在从江，为贵州省内独有。查明资源储量累计3250（矿石 千立方米）。

　　2、饰面大理石岩分布集中，主要在从江县加磨。查明资源储量累计290（矿石 千立方米）。

　　3、饰面板岩分布集中，主要在天柱、锦屏和剑河等县。查明资源储量累计308.6（矿石千立方米）。

　　（1）2021年，全州出让位于剑河县敏洞乡沟洞天地饰面用板采矿权，出让面积0.0469平方公里，每一年生产5万立方米，出让价580万元。

　　（2）2022年，全州出让位于从江县加榜乡那哥脉石英矿（讳面用辉绿岩矿）0.7364平方公里, 出让价格1310万元。

　　（3）2022年，全州出让位于黎平县永从镇管闭闷洞饰面用石料0.0838平方公里，出让价格430万元。

　　（4）2023年，全州出让位于从江县加榜乡大坪彦岩脚脉石英矿（讳面用辉绿岩矿）1.0056平方米, 出让价格5760万元.

　　1、2021年，全州出让位于麻江县贤昌镇高枧村水泥用石矿0.2722平方公里，出让价1000万元。

　　2、2021年，全州出让位于从江县贯洞镇岜搞水泥用石灰岩矿0.7321平方公里，出让价3000万元。

　　3、2021年，全州出让位于从江县洛香镇佰贰水泥用石灰岩矿0.4203平方公里，出让价1000万元。

　　4、2021年，全州出让位于麻江县贤昌镇高枧村猴昌坪水泥用石灰岩矿0.08平方公里，出让价400万元。

　　5、2021年，全州出让位于从江县贯洞镇独洲水泥酡料用沙岩矿0.963平方公里，出让价350万元。

　　6、2021年，全州出让位于从江县贯洞镇德刷村水泥配料用岩矿0.1924平方公里，出让价2800万元。

　　7、2022年，全州出让位于锦异县敦寨镇江家桥水泥配料用页岩石0.0302平方公里，出让价元。（挂拍）

　　8、2023年，全州出让位于镇远县羊坪镇长冲水泥配料用粘土矿采矿权0.0315平方公里，出让价2300元。

　　9、2023年，全州出让位于岑巩县姚家林长冲水泥用石灰岩矿1.0112平方公里，出让价7000万元。

　　10、2023年，全州出让位于岑巩县思阳镇长冲水泥配料用页岩矿0.0550平方公里，出让价200万元。

　　11、2023年，全州出让位于黄平县谷陇镇上青塘水泥酡料用粘土矿采矿权0.1078平方公里，出让价3600万元。

　　12、2023年，全州出让位于凯里市万潮镇旺冲坡玻璃用砂岩矿0.2596平方公里，出让价4200万元。

　　1、2021年，全州出让位于凯里市万潮镇七里冲玻璃用砂采矿权0.303平方公里，出让价1250万元。

　　2、2022年，全州出让位于凯里市万潮镇七里冲玻璃用砂采矿权0.1572平方公里，出让价格1100元。

　　3、2022年，全州出让位于凯里市万潮镇万潮村出让玻璃用砂0.8271平方公里，出让价格2300万元。

　　4、2022年，全州出让位于凯里市万潮镇姊妹坡出让玻璃用砂矿0.1586平方公里，出让价格1600万元。

　　5、2023年，全州出让位于凯里市万潮镇旺坡出让玻璃用砂岩矿0.2596平方公里，出让价格4200万元。

　　1.剑河县温泉景区，面积6.14平方公里。温泉中心区位于自然山谷露天温泉中。中心区氡硫温泉流量大，水温高，水质好，水温常年保持在38—48度之间。水中富含有硫、铁、钾、钙、锂、氡等矿物质，其理化指标与法国著名维希温泉相似，为国内稀有氡硫温泉，是贵州省唯一的高热氡硫温泉。

　　2.黄平县浪洞森林温泉位于浪洞乡温水塘村，距离浪洞镇人民政府驻地7.5公里，距离黄平县城50公里。该温泉出水面积200余平方米，泉眼数十个，水流量为6升/秒，水温49度。温水化学类型为HCO3-Na，属弱碱性(PH=7.3)、低硬度、低矿化的极软水，溶氧指数5.5，偏硅酸含量42.32/L，富含锂、锶等稀有元素，而且温泉中含有少量的H2S。2004年，该景区引资开发建设，投资商投资6000万元，按国家AAAA级旅游度假区标准投资兴建，集温泉洗浴、观光度假、休闲娱乐于一体的原生态区。2007年底已对外营业。

　　1、2021年，全州出让位于剑河县仰阿莎旅游投资开发有限贵任公司地热0.12平方公里，出让价700万元。

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　　2、2021年，全州出让位于榕江县古州镇小堡地热采矿权9平方公里，出让价520万元。

　　3、2021年，全州出让位于天柱县邦洞镇衙道地热采矿权27平方米，出让价2580万元。

　　4、2022年，全州出让位于凯里市开怀地热糸矿权8.73平方米，出让价200万元。

　　5、2022年，全州出让位于从江县刚边乡平正地热资源采矿权0.000081平方公里，出让价150万元。

　　6、2022年，全州出让位于凯里市三棵树镇挂丁地热23.4平方米，出让价180万元。

　　7、2022年，全州出让位于丹寨县万达小镇地热资源0.0002965平方公里，出让价160万元。

　　8、2023年，全州出让位于黄平县浪洞地热资源采矿权74.45平方米，出让价200万元。

　　2023年，全州出让位于从江洛香镇大团饮用天然矿泉水采矿权0.0336平方公里，出让价格860万元。

　　2023年，全州出让位于凯里市碧波镇羊盖陶瓷土矿采矿权0.7007平方公里，出让价格10170万元。

　　自清代，岑巩县开始用石头雕刻石砚，至今已有 340多年的历史。康熙二十五年(1686 年)，思州知府陆世楷修《思旸志略》8卷成。据载，思州石砚系岑巩县思旸镇星石潭产石料所制，色呈深灰，金星罗布，石质坚润细腻，蓄墨耐干，哈气便显“云磁露液”，同“端砚”“鲁砚”等名砚相比，别具一格。到中华民国时期，有聂氏、周氏、王氏等4家生产思州石砚。中华人民共和国成立后，截至目前，岑巩县有王、高、杨、张、周、郑等 12 家生产思州石砚。其中，王文树每年销售石砚近100块，收人达40几万元

　　杨长林每年销售石砚100余块，收入8万余无;杨刚每年销售石砚20 余块，收人10万元，其产品远销美国、新加坡、泰国、日本、韩国、朝鲜以及国内北京、上海、江苏、福建等省市。

　　1、台江县大理石，出产在该县台拱镇台雄等地，石质坚韧细腻。共有4个矿山，储量约170万立方米。从1984年开始开采，产品销到省内外各地。

　　2、从江大理石从江县花岗岩、大理石，出产在该县刚边乡、雍里乡、翠里乡一带，石质坚韧细腻。已探明储量14.5万立方米。全县大理岩储量，大约在100万立方米以上。目前，已开发利用少量的大理石，生产的饰面用石料主要销售往广东、福建等地。

　　锦屏从清朝康熙22年（1683年）开始，在锦屏县平略镇打岩塘一带就开采青石，主要用于墓碑、磨子、碓窝等。现在，锦屏青石主要分布在平略、三江、固本、启蒙、彦洞、河口、平略、偶里等8个乡镇，储量达1.3亿立方米。锦屏青石优质，岩质细腻、坚固，不上青苔，耐风化、不脱块等特点，是加工石碑、石雕、石地板、石栏杆等工艺石材的上佳原料。1979年，苏州修建一代伟人周恩来纪念馆，彰功志铭的青石碑材采于锦屏县平略乡。2007年后，开始用锦屏县青石生产地板、栏杆等。截止2019年，有锦屏县鑫隆石材厂、锦屏县鸿发石材有限责任公司、锦屏县平略镇唱歌田石材厂、锦屏县平略镇飞山青石场、锦屏县贵源石材厂、锦屏县留纪石材开发有限责任公司、锦屏县雄军石材开发有限公司、锦屏县锦盛石材厂、锦屏县天宇石材有限公司、锦屏县宏源石材厂、锦屏县启蒙镇联发石材工艺厂、锦屏县鼎升石材厂共计12家石材厂。目前，锦屏青石产品主要销售到省内及湖南、广西、四川、广东、福建、浙江、南京、上海、香港等省市和地区。2017年以后，对剑河的青石也进行大量开采。

　　(十五)对天柱奇石开发利用情况。20世纪90年代后，天柱县开始开发奇石产品。奇石有大有小，大的重几吨，小的只有几斤甚至几两。有的一块奇石价值几百元、几千元、几万元、几十万元、几百万元，甚至上千万元。2013年，天柱县有块奇石被贵阳一位女老板用一千万元购买回去。

　　(十六)对页岩气的开发利用情况。根据国务院批准的《找矿突破战略行动纲要（2011年—2020年）》的要求，国土资源部将页岩气作为重点能源进行勘探，于2011年3月在岑巩县羊桥乡龙湾村大屯组设立一口页岩气调查研究井（岑页1井）。该调查井于2011年8月完成钻探，深度1526米。钻探工作结束后，通过精心准备，于2012年4月11日由贵州黔能页岩气开发有限责任公司进行压裂工作，4月29日出气试点火成功。经勘测，岑巩页岩区块面积914.63平方公里，含盖黔东南州岑巩县和铜仁市玉屏县县、江口县及铜仁市碧江区。2013年3月11日，中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司对岑巩页岩区块实施了二维地震项目，二维地震设计450公里（4公里×4公里），实际完成 489.78公里。根据二维地震数据最终解释成果，岑巩页岩区块的控制页岩气有利区380平方公里，储量达1477亿立方米。2019年后，岑巩页岩气正在申请自然资源部办理开采证。到2023年还未开采。

　　1、2021年出让2.0857平方公里，出让价80万元。2023年，全州出让位于从江县翠里乡卡牙脉石英普查探矿权0.5932平方公里，出让价格40万元。

　　2、2022年，全州出让位于从江县加榜乡那哥脉石英矿（讳面用辉绿岩矿）0.7364平方公里, 出让价格1310万元.

　　3、2022年，全州出让位于黎平县永从镇管闭闷洞饰面用石料0.0838平方公里，出让价格430万元。

　　4、2023年，全州出让位于从江县加榜乡大坪彦岩脚脉石英矿（讳面用辉绿岩矿）1.0056平方米, 出让价格5760万元.

　　5、2023年，全州出让位于从江县翠里乡河牙脉石英普查探矿权0.3662平方公里，出让价格35万元。

　　6、2024年，全州出让位于丹寨县龙泉镇白元一翁垴石英砂岩矿一号采矿权0.4775平方公里，出让价格5118万元。

　　（二）铝土矿、重晶石、石英砂岩矿等矿产资源，有部分资源矿床范围位于已划定的生态保护红线年凯里市的铝土矿有部分开采范围位于中央环保督查“鱼洞河流域内”,无法开采利用。。

　　(三)低品位矿被丢弃严重。如1996年至1997年，天柱县江东乡辣子坪金矿区成热点矿区，曾聚集2至3万人。无证采矿、乱挖滥采、采富弃贫，掠夺式开采严重。一个中型矿山在一年内被采挖殆尽。

　　(四)矿产资源勘查工作程度不均衡，且总体偏低。一些勘查资源家底不清，非金属矿产及部分潜在优势勘查勘查程度低。除重晶石、钒矿外，多数矿产资源新增量不足，或保有量下降，不能满足矿山企业生产发展的需要。

　　(五)矿业机构不合理，大部分矿山开采规模小而分散，集聚效益低，集约化程度低，矿产资源利用方式粗放。不同程度存在科技含量低、采选回收率低，综合利用差的情况，浪费矿产资源。

　　(六)矿产品深加工程度低，初级产品多，终端产品少，矿产资源优势未完全转变为经济优势。

　　(七)历史遗留的矿山环境问题点多面广，治理工程量大，矿山地质环境治理资金投入严重不足，矿山环境保护与恢复治理工作进展缓慢。

　　(八)矿产资源管理存在薄弱环节，矿产资源法律法规、政策、规划、标准体系尚未完善，管理体制不够健全，宏观调控和监督力度较弱；乡镇、集体、民营矿山的“三废”考核尚未开展，矿山开采统计数据存在失实现象，影响政府宏观调控。

　　(九)管理不到位，矿区秩序混乱。《中华人民共和国矿产资源法》（以简称为《矿产资源法》）实施后，个人可以依法进行开采矿产资源。在此期间,由于黔东南州的一些地方的矿产资源管理部门管理不到位，出现了无证采矿的行为。如凯里市和黄平县采取了打击非法开采铝土矿的措施，取得一定的效果，但是仍然存在屡禁不止、非法开采铝土矿的现象。

　　(十)过度开采，矿产资源枯竭。黔东南州的矿产资源虽然丰富，但矿产资源和土地资源一样，都是不可再生的资源。由于过度开采，现在一些矿产资源已经枯竭。如丹寨、黄平汞矿经过几十年的大量开采，现在汞资源已经全部枯竭。

　　(十一)治理不到位，环境污染严。如鱼洞河等，因采矿后治理不到位，严重污染河流，使河流水变黄。这些水不能灌溉农作物，人畜更不能饮用。

　　黔东南州的矿产资源虽然丰富，但矿产资源是不可再生的资源，因此，要认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会的精神，认真执行“在保护中开发、在开发中保护”的原则，严格依法管理，严格保护矿产资源。

　　(一)采用更先进技术设备进行探矿，才能发现更多的矿产资源。为提高矿产资源勘查开发及综合利用水平，鼓励矿山企业加强科学研究、科学开发，积极引进先进的探矿、采矿、选矿、冶矿的新技术，加快新技术、新工艺、新设备的推广和应用，逐步淘汰老设备、老技术和老工艺开采的矿山，关停资源浪费严重、环境污染、问题突出、安全无保障的小矿山，不断提高矿产资源开采回采率、选矿冶矿回收率和综合利用率。

　　(二)推进低品味、共（伴）生矿产资源的综合利用。鼓励和支持矿山企业加强对推进低品味、共（伴）生矿产资源的综合利用，实现节约资源、提高利用效率、延长矿山服务年限的目的。加强共（伴）生矿产的开发利用，攻克勘矿、采矿、选矿、冶矿技术难题；加大低品味矿产资源的开发力度。

　　(三)加强矿山固体废物的综合利用。充分利用矿山废物中的有用成分，加强废物的减量化、无害化和资源化处理。煤矿要重点开展煤矸石、粉煤灰的再利用，生产新型墙体材料等产品。有色金属矿山要采用可行的技术，提取尾矿库中的有用元素。建材类矿产要积极推进尾矿的加工利用，延长产业链，开发建筑、陶瓷、新型耐火材料或替代材料。同时，充分利用尾矿回填矿山采空区和土地复垦区，实现固体废物零排放。

　　(四)发展矿业循环经济。完善相关政策，提高自主创新能力，按照“再勘查、减量化、再利用、资源化”的原则，在矿产资源开发利用的全过程中，大力发展矿业循环经济。根据黔东南州共（伴）生矿产资源较多的特点，实施同一矿区多目标主体勘查；从提高开采及利用的技术水平入手，充分利用低品味矿产，综合回收利用共（伴）生有益成份；提高矿山固体废物综合利用水平，实现矿山固体废物“资源化”。以矿山为主体实施示范工程，推进矿产资源的综合开发利用，探索矿业经济产业链模式，推动黔东南州矿业循环经济持续快速发展。

　　(五) 严把矿产开采准入条件。《矿产资源法》实施后，个人可以依法进行矿产资源的开采。由于过去黔东南州有的地方的矿产资源管理部门管理不到位，出现了无证开采、越权发证、越界勘查开采、边探边采、以探代采、乱采滥挖、不严格按照已批准的开采设计方案开采、一证多井、非法转让承包矿业权的现象十分严重。因此，为加强矿产资源开采的管理，规范矿产资源开发秩序，科学有效开发利用和保护矿产资源，对新建和换证矿山提出以下开采准入条件：

　　1、办矿资质准入条件。采矿权人资质、勘查程度要求、资源储量要求等需要具备相关法律法规规定的条件，具备与矿山开发规模相配套的人才、资金、技术、设备和管理等方面的资质条件，依法取得采矿许可证及矿山建设用地许可证、环保、安全、工商、税务等部门的证照。

　　2.法津法规及规划准入条件。设立新矿山必须符合法律法规、规划规定，不设立国家禁止的采选冶项目，不在禁采区和资源保护区设立新矿山。

　　3、开矿利开矿规模准入条件。开采矿种和范围必须符有关规划规定，开采规模与核定的开采储量相适应，不低于有关规定确定的最低开采规模。

　　4、开发利用准入条件。开采资源开发利用方案合理、矿山设计规范、开采方式合理、开采方法、选矿工业先进；低品味矿石必须进行深度加工才能开采；能够利用的共（伴）生矿产必须制定综合开发利用方案；对暂时难以利用的共（伴）生矿产以及含有用成份的尾矿，必须制定有效的保护措施；设计的“三率”指标符合本规划提出的增长指标。

　　5、安全生产准入条件。符合国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产必须的条件。

　　6、勘查资源资质准入条件。有具备勘查资质的勘查单位提交的详查的资源储量报告，并经有资质条件的评审机构评审和矿产资源管理部门备案。

　　7、环境保护准入条件。矿山企业必须具有符合相应规范要求的矿产资源开发利用方案、矿山环境影响评价报告、矿山生态环境恢复治理及土地复垦方案、矿山安全生产预评估报告、依法缴纳矿山环境恢复治理保证金。

　　(六)对重要矿产资源实行国家垄断开发。如对金矿、汞矿、铀矿、稀土等重要矿种，应当由国家垄断开采（如由武装警察部队、国营企业等单位开采），不准个体私营企业开采，防止贵重矿资源流失。

　　(七)禁止环境污染。在矿区，谁破坏、污染环境，就由进行谁治理、恢复环境；排放污水，谁排放谁治理。

　　(八)加大执法力度，打击非法开采行为。对非法采行为和因采矿造成环境污染的行为，必须依法打击，决不能以罚代法。

　　(九)勘查发现的矿产资源要及时开发利用。台江、雷山的地热水己发现许多年了，但还未开发利用，浪费了资源。应当尽快开发利用，为旅游业服务。

　　(十)对矿产资源要进行深加工。建立矿产资源加工厂，增加当地税收，解决当地农民就业问题。

　　(十一)搞好矿产资源规划，严格按规划开发利用。按照矿产资源供需关系，国家产业政策、相关规划要求以及资源环境承载能力等，应当划定采矿区域：鼓励开采矿区、限制开采区、一般开采区、禁止开采区。规划区划定后，必须严格执行。

　　综上所述，黔东南州境内蕴藏着丰富的矿产资源，但矿产资源是不可再生的资源，所以要在开发中保护，在保护开发中，才能把黔东南州的矿产资源勘查开发利用与保护搞好，为黔东南州城乡的经济社会持续发展服务。

　　（作者系中华诗词学会会员，中国法学会会员，中国土地学会会员，中国国土资源作家协会会员，贵州省作家协会会员，贵州民俗、法学研究员。）

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