九游娱乐-（官方定制）最专业服务平台

　　管理研 究 我国社会经济 的飞速发展 ，对 于 矿产资源的需求越 来越大 。根据最新 一轮 对 45 种 主 要 矿 产 可 采 储 量 对 2010 年经 济建设 的保证程 度分析 ， 许 多对我 国经济发 展具有重要战 略影 响 的矿种 ， 如石油 、 天然 气 、 铬铁 矿等 ， 均 处于不能保证 或资源短缺 的状 况。面 对如此严峻 的形 势 ，如何更好地利 用 有 限的资源 ，实现国 民经济 的可持续 发展 ，成为 我们不得不面对 的首要 问 题 。为此 ， 除 了加大 勘探 力度 ， 增加资 源储量从而保证 资源供应 ，更 多的时 候人们将 目光集 中到 了如何最 大化地 利用现有 的矿产资源 ，提 高...

　　管理研 究 我国社会经济 的飞速发展 ，对 于 矿产资源的需求越 来越大 。根据最新 一轮 对 45 种 主 要 矿 产 可 采 储 量 对 2010 年经 济建设 的保证程 度分析 ， 许 多对我 国经济发 展具有重要战 略影 响 的矿种 ， 如石油 、 天然 气 、 铬铁 矿等 ， 均 处于不能保证 或资源短缺 的状 况。面 对如此严峻 的形 势 ，如何更好地利 用 有 限的资源 ，实现国 民经济 的可持续 发展 ，成为 我们不得不面对 的首要 问 题 。为此 ， 除 了加大 勘探 力度 ， 增加资 源储量从而保证 资源供应 ，更 多的时 候人们将 目光集 中到 了如何最 大化地 利用现有 的矿产资源 ，提 高矿产资源 的综合利用水平上来 。 一、 分析方法 提 高矿 产资源综合利 用水平的途 径 ，可以从 矿产资源 的供 给侧和需求 侧 两个 方面来探究 。分 别对这两个方 面的现状进 行调查分析 ，便于找 出问 题 的症结 、 得 出解决问题 的方法。 对 于供 给侧 ( 矿 山企业 ) 来说 ， 评 价矿产 资源 综合 开发利 用 的水平 ， 可 以通过计算开采 回采率 、 采矿贫 化率 、 选矿 回收率 和对 环境影响评价 的相 关 指标进行 ，它是衡量矿 山企业 采选技 术水平 和企业 经营管理水平 以及资源 利用程度最 主要 最基本 的技术 经济指 标 。同时， 也可 以通过计算矿产资源总 回收率来衡 量 ，它是反映矿产 资源综 合 开发利 用水 平的综 合性 评价 指标 。 矿产资源总 回收率的计算方法是 ： 矿产资源总 回收率=采矿 回采率 X 选矿回收率X冶炼 回收率 矿产资 源总 回收率只反映 了供给 侧的矿 产资源综合利用水平 。而且 ， 我 国矿种繁多 ，各 类矿产资源 的开发利 】 8 源综合利用现状分析 用水平参 差不齐 ，计算 出的数字 只能 在一定程 度上反映我 国资源综合利 用 现状 ， 因此还应结 合其他评价 方法 ， 进 行综合分析。 对 于需 求侧来说 ，主要是考察 已 开采 出的矿产 品的利用水平 。不同的 产品其评价指标不 尽相 同。本 文将 以 能耗 水平来探究需 求侧矿产资源综 合 利 用的现状 。为了正确评价我 国能耗 水平 ，将选择若 干国家 的能耗 水平 与 我国进行 比较 。但在进行 国际 比较时 ， GDP 会 受到汇率水平 的影 响。 目前对 于采用什么样 的 比较方法存 在很大 的 争议 ，本文将 采取汇率法 和购买力平 价( PPP )法分别 进行 比较 ， 同时还会考 虑国 民经济结 构上的差异 ，注重同行 业同产 品的比较。 二 、 供给 侧 现 状 分 析 ( 1) 大矿少小矿多 我 国矿产 资源的重要特 点是产地 分布面广 ， 储量区域集 中。但大矿山数 量属少数 ，在整个矿 山中约 占千分 之 二 ， 在 国有矿山 中也不到 10％。这不利 于矿业 生产集约化经 营和矿产 资源综 合利用水平的提高 。 ( 2) 资源利用率低 数据 显示 ， 目前 全 国对 共 ( 伴 ) 生 矿 产资源的综合 开发约 占 1， 3 、 综 合利 用率 不足 20％、矿产资源 总回收率约 30％，而 发达 国家先进水平 为 50％以 上。以煤矿资源 为例 ， 2007 年 4 月发布 的(2007 中国能源发展报告》 中指出 ， 中 国 目前最 重要 的煤 炭产 区在 山西 、 陕西 和内蒙古等地 。其 中， 山西省是 中 国最大的煤炭产 区 ，煤炭平均 资源 回 采率 只有 40％左右 ，该省 的乡镇 煤矿 回采率仅为 10％～ 20％，每挖 1 吨煤要 消耗 5 吨～ 20 吨资源 。在美 国、 澳 大利 亚 、 德 国、 加 拿大 等发 达国家 ， 资源 回 收率 能达到 80％左 右 ，他们每挖 1 吨 煤 只消耗 1． 2- 1． 3 吨资源 。平 均而言 ， 中国的煤炭 回采率 只有 30％，不 到国 际先进水平的一半。 (3 )管理体制不合理 我国矿业是按 矿种划分 的管 理体 制 ， 各矿 种之间缺少整体 规划 ， 这 就形 成不 同矿种 的综合利用受到 体制上的 限制 。而 我国矿产资源 的重 要特点之 正是 80％左 右的矿床伴生 或共 生多 种有用成分 ，而行业分割 与行业壁垒 一常常导致地 质 、采矿设计 和生产的 目 标资源单一化 ， 对 主矿种之外 的共 生、 伴生 成分 往往没 有进 行综 合勘察 、 综 合评价 、 综合开采与综合利用 。 (4 ) 监督 机制不健全 我 国矿业监督机制 不健 全 ，矿业 秩序混乱 。占我国矿业企业 的 90％以 上 的个体矿 山 、 矿 点集约化程度 很低 ， 技 术管 理落后 ， 滥采乱 挖 ， 采 富弃 贫 ， 随意破坏浪费矿产 资源 ； 一些 地方 、 部 门和企业热衷 于追 求增长速度 ，不顾 国家和社会 的整体 效益 ，忽视综合 利 用 ， 造 成资源的严重浪 费 ， 同时带来 严 重 的 环境 问题 。 (5 )法律法规建设 滞后 是对矿 业权 的转 让 限制过 严 。 现行《 矿产资源法》 将矿业权转让限定 在一定 的条件 之下 ，并禁 止将采矿权 倒卖牟利 ，显 然不利于矿产 资源的合 理配置 。但现 实 中以承包或合 作的名 一义进行矿业权 转让的情形 已经成为公 开的秘密 。 二是 关 于“ 谁投 资 ， 谁受 益 ” 的原 则。对一项资源综合利用来说 ， 除经济 正业蓖鼍与一理 2 007年第11期 维普资讯九游娱乐官网