发布日期：2026-09-09 02:46:26
访问量： 近来各个省份陆续印发了2021-2025年的矿产资源总体规划，这些规划是各省加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据，是推进和实现矿业高质量发展的重要指导。
解矿产资源需求之渴，是当前中国经济发展的重要任务之一。自然资源部有关负责人介绍说，中国一些重要矿产资源对外依存度高，一旦国际形势出现变化，就有可能影响经济安全甚至是国家安全。
以铁矿为例，中国是全球最大的钢铁生产国，同时也是全球最大的铁矿石进口国，铁矿石外采率持续处于高位。2022年，铁矿石进口量虽有所下降，但仍超过了11亿吨，总进口金额达1280.97亿美元。
“对此，一方面要推进高水平对外开放，用好‘两个市场、两种资源’；另一方面要未雨绸缪，做好特殊情况下的国内资源安全保障。”这位负责人表示。
记者了解到，始于2011年的上一轮找矿突破战略行动成果丰硕，在开采消耗持续加大的情况下，实现了主要矿产保有资源量普遍增长。全国共发现17个亿吨级大油田和21个千亿立方米级大气田，新形成32处非油气矿产资源基地。老矿山深部和边部找矿取得重大突破，一批危机矿山重新焕发生机，为资源型城市转型发展争取了时间。基础地质调查工作程度明显提高，科技创新能力显著增强。这为新一轮找矿创造了条件。
突出紧缺战略性矿产。以重要含油气盆地和重点成矿区带为重点，根据地质工作程度区分基础调查区、重点调查区、重点勘查区、重要矿山深部等“四区”，分类施策实施勘查找矿。
在区域上，油气资源将按照“稳定东部、强化中部、加快西部、拓展海域”的思路进行部署；固体矿产将在东部攻深找盲、稳定资源供应，在西部重点突破、新增资源基地。
在矿种上，将着重加大油气、铀、铁、铜、铝、锂、钴、镍等紧缺战略性矿产国内找矿力度，加大氦气、铟等共伴生矿产资源综合回收利用。
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。
2011年，国务院批准实施《找矿突破战略行动纲要（2011~2020）》。2021年2月，自然资源部地质勘查管理司司长于海峰在该部举行的找矿突破战略行动十年成果新闻发布会上表示，10年找矿突破战略行动取得丰硕成果。战略行动实施以来，通过推进实施地质找矿运行新机制，深化矿产资源管理改革，形成了一批重要矿产资源战略接续区。在开采消耗持续加大情况下，主要矿产保有资源量普遍增长。
据了解，上一轮10年找矿突破战略行动共发现17个亿吨级大油田和21个千亿立方米级大气田，新形成32处非油气矿产资源基地，形成了东西并重、油气并重、陆海并举的勘查开发新格局。老矿山深部和边部找矿取得重大突破，一批危机矿山重新焕发生机，为资源型城市转型发展争取了时间。
去年12月21日，自然资源部召开党组会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署自然资源系统贯彻落实工作。会议提出，保障能源资源安全，全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动，加大重点勘查区找矿力度，加大油气等能源资源勘探开发和增储力度，增强国内矿产资源保障能力。
1月11日举行的2023年全国自然资源工作会议再次明确，要围绕加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产，全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动。
对于启动新一轮战略性矿产国内找矿行动的原因，自然资源部部长王广华介绍说：“我国一些重要矿产资源对外依存度高，国际形势一旦出现变化，必然影响经济安全甚至是国家安全。对此，一方面要推进高水平对外开放，用好‘两种资源、两个市场’；另一方面要未雨绸缪，做好特殊情况下的国内资源安全保障。”
新一轮找矿行动去哪找？自然资源部有关负责人介绍说，将突出我国紧缺和大宗战略性矿产，以重要含油气盆地和重点成矿区带为重点，根据地质工作程度区分基础调查区、重点调查区、重点勘查区和重要矿山深部4种类型区域，分类施策实施勘查找矿，推动增储上产。
新一轮找矿行动谁来找？自然资源部有关负责人介绍说，将充分发挥自然资源部中国地质调查局作为地质找矿“国家队”“主力军”作用，统筹部署全国基础地质调查工作和找矿突破行动，分解各省目标任务，积极构建“政府主导、公益先行、商业跟进、科技引领、快速突破”的中央、地方、企业协调联动机制，坚持中央、地方、企业一盘棋，明确各方职责，统筹协调落实。
同时，着力完善社会资本投入勘查找矿的激励政策。自然资源部将会同有关部门研究完善支持勘查找矿的政策措施，发挥中央和地方财政示范引领作用，推动尽快出台新的矿业权出让收益征收管理办法及配套政策，充分调动市场主体参与找矿的积极性。研究出台鼓励地勘单位提供勘查区块的奖励机制，激励矿山企业加大现有矿业权勘探开发力度，优先保障战略性矿产探矿权转采矿权的用地需求。
此外，充分发挥院士专家“智囊”作用，加强找矿行动业务咨询和技术指导，协助解决找矿中的疑难问题，共同为找矿突破行动出谋划策。
《巴黎协定》确立了2020年后国际社会合作应对气候变化的基本框架，提出把全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2°C以内，并为把升温控制在1.5°C之内而努力。根据碳中和承诺各国（包括中国）已经声明的政策，实现碳中和主要通过三大技术路径：一是清洁能源转型，二是节能减排，三是负排放。其中清洁能源转型是实现碳中和的最重要技术路径，是碳中和进程所有技术得以实现的基础。
清洁能源转型包括新的能量来源和新的能量利用方式两大技术领域。新的能量来源，主要是发展太阳能光伏发电、陆上和海上风电、聚光太阳能发电、水电、地热和生物质能发电等可再生发电和核电技术，推动一次能源生产清洁低碳转型；新的能量利用方式，主要是发展电网（输电和配电）、电动车、电池储能和氢能（电解槽和燃料电池）等技术，推动能源消费终端电气化。
国际能源机构（International Energy Agency）2021年5月出版的世界能源展望特别报告指出，清洁能源技术提供电力的能源系统深刻不同于传统烃类资源提供燃料的能源系统。清洁能源转型是从传统的化石燃料密集型能源系统向矿产密集型能源系统的转变，矿产资源特别是那些关键矿产的需求大幅增长是一个不变的趋势。矿产供应在清洁能源安全中处于突出地位，供应中断或者价格急剧波动可能延缓清洁能源转型和推高其成本。报告估计，为适应《巴黎协定》要求，到2040年清洁能源技术对矿产的总需求将翻两番，其中与锂电池（包括电动汽车和电池储能）相关的关键矿产锂、钴、镍和石墨的需求将分别增长42倍、21倍、19倍和25倍；与可再生发电、储能和电网相关的稀土（主要是电动汽车马达和风力涡轮机）、铜和硅的需求将分别增长7倍、2.7倍和2.3倍。氢能的快速增长也会导致镍和锌（用于电解槽）、铂族金属（用于燃料电池）需求的增长。此外，光伏的发展会导致镓、铟、碲等矿产供不应求。
当今围绕关键矿产的国际博弈已经不是简单的矿产品供需的博弈，而是全产业链条的博弈。一种矿产从发现到进入终端消费领域，其生命周期贯穿全产业链，在不同阶段发挥不同作用，支撑不同产业，产生不同价值。从全产业链进行系统布局，在产业链的不同环节掌握一批关键核心技术，真正用好关键矿产资源，发挥其应有的技术和经济效能，是关键矿产供应安全最重要的保障。
日本、美国由于其在材料、零部件乃至最终产品制造环节掌握关键核心技术，大量利用了他国（包括中国）的关键矿产资源。作为美国重要战略性武器、精密仪器配件供应国，日本是全球最大稀土进口国，但日本不进口稀土矿石，而是采用国家战略囤积。近年来，日本为一些潜在稀土资源国提供贷款或援助，企业积极跟进在当地投资办厂；日本在中国进行稀土中初级加工端投资，合资企业在当地大量买入稀土初加工产品，运到国外进行深加工或储备，并成功规避中国出口限制。美国是全球镓的最大消费国。美国AXT（American Xtal Technology）公司在中国共有10家子公司和合资企业，在中国生产砷化镓、磷化铟、锗单晶片等高性能半导体基板及其他关键原材料和零件，保证了美国航空航天、国防、高性能计算机、通信等领域的关键矿产品需求。
中国具有世界上唯一齐全的产业门类。在关键矿产领域，中国生产了全球39%的精炼铜、56%的原铝、36%的镍、30%的锡、52%的锑、90%的镁（金属）、52%的海绵钛、90%的稀土和钨、60%的萤石。但是这种产量和产能优势并不代表技术优势。电动汽车和电力电子高端铜材技术落后于人，发动机用镍基高温合金尚待突破，铝合金、镁合金等轻量化技术尚未大量应用，稀土永磁技术还主要处在中低端，新型电池技术研发不足，氢能也多使用现有旧技术。中国亟待掌握并突破一批关键核心技术尤其是终端产品的核心技术，如高端稀土功能材料、高纯稀有金属材料、高温合金、砷化镓晶圆等高端新材料技术，飞机发动机、高安全动力电池、高效驱动电机、智能制造与机器人等终端应用技术。
每个国家都会有许多矿产品既不能满足需求，也没有大量已查明矿床供开采，而主要依靠进口。一些矿产目前产量基本上仅限于一个或几个国家（例如锂、铍、铌、钽、钴、镍、铂族、高纯石英等），供应存在风险。
中国有11种净出口的优势矿产，对清洁能源转型等战略性新兴产业以及国防军工具有关键作用。除了众所周知的稀土、镓、锗、铟、钨、锑、萤石、石墨等也都具有极为重要的技术和军事用途。如砷化镓半导体是智能手机射频芯片、F系战机、宙斯盾驱逐舰和国家导弹防御系统相控阵雷达（雷达的关键器件是砷化镓发送/接收组件）等的关键材料，锗是光导纤维、红外探测、夜视装备等的关键材料。中国生产全球95%以上的镓，而美国以砷化镓晶圆以及金属镓的形式进口了几乎全球所有镓矿产品。中国可以统筹紧缺和优势矿产，在全球供应链中充分发挥优势矿产的作用，提高话语权和控制力，间接缓解紧缺矿产的约束，必要时还可用于维护国家利益。九游官网app九游官网app
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